আবাসন ব্যবসায়ীদের দাবির কাছে সরকার রাজধানীর বেশিরভাগ এলাকায় ভবন নির্মাণে ফ্লোর এরিয়া রেশিও (এফএআর) বাড়ানোর সাম্প্রতিক উদ্যোগ ঢাকা মহানগরীর বাসযোগ্যতা ও সামগ্রিক পরিবেশকে আরও হুমকিতে ফেলবে। পরিকল্পনাবিদসহ বিভিন্ন সামাজিক, পরিবেশবাদী, পেশাজীবী ও নাগরিক সংগঠনের মতামত ও দাবিকে উপেক্ষা করেই সরকার এই সংশোধনের পথে হাঁটছে। এর ফলে জনবহুল ঢাকা শহরে উঁচু ভবনের সংখ্যা বাড়বে এবং ইতিমধ্যে স্থবির হয়ে যাওয়া শহরে পরিবহন, পরিসেবা-সহ সকল ধরনের নাগরিক সেবার উপর অসহনীয় চাপ পড়বে। এই চাপ বহন করবার ক্ষমতা এই শহরের নেই। এই ধরনের উদ্যোগ কেন্দ্রীয় ঢাকা মহানগরীর বাসযোগ্যতাকেও একেবারে ধ্বংসের মুখে ঠেলে দেবে। আবাসিক এলাকার ভবনসমূহের ভারসাম্য ও শৃঙ্খলা নিশ্চিত করতে ভবনের উচ্চতার সর্বোচ্চ সীমা নির্ধারণ করতে হবে। মানুষের জীবনের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে ও অগ্নিদুর্ঘটনার ক্ষয়ক্ষতি কমাতে সরু রাস্তার পাশে বহুতল ভবন নির্মাণ অনুমোদন বন্ধ করতে হবে। এছাড়া ছয়তলার উপরের ভবনকে বহুতল ভবন বিবেচনায় নিয়ে ইমারত নির্মাণ বিধিমালার সংশোধনী এনে ভবনে অগ্নি নিরাপত্তামূলক প্রতিরোধক ব্যবস্থা নিশ্চিত করতে হবে। পরিকল্পনা প্রণয়নে স্বার্থ সংশ্লিষ্ট মহলের অনৈতিক প্রভাবকে দূর করে পরিকল্পনাবিদদের স্বাধীনভাবে কাজ করবার সুযোগ না দিলে শহরকে বাসযোগ্য করা এবং পরিকল্পিত ও টেকসই উন্নয়ন সম্ভব নয়। উক্ত মতামতগুলো বুধবার বিআইপি’র কনফারেন্স হলে অনুষ্ঠিত “ঢাকার বিশদ অঞ্চল পরিকল্পনা (ড্যাপ) সংশোধনের উদ্যোগঃ বিআইপি’র পর্যবেক্ষণ” শীর্ষক সংবাদ সম্মেলনে তুলে ধরা হয়।
বিআইপির সহ সভাপতি পরিকল্পনাবিদ সৈয়দ শাহরিয়ার আমিনের সঞ্চালনায়, ঢাকার বিশদ অঞ্চল পরিকল্পনা (ড্যাপ) সংশোধনের উদ্যোগ সংক্রান্ত বিআইপির পর্যবেক্ষণ ও প্রস্তাবনাসমূহ তুলে ধরেন বাংলাদেশ ইনস্টিটিউট অব প্ল্যানার্স (বিআইপি)-র সভাপতি পরিকল্পনাবিদ অধ্যাপক ড. আদিল মুহাম্মদ খান। তিনি বলেন, রাজধানী উন্নয়ন কর্তৃপক্ষের (রাজউক) বিশদ অঞ্চল পরিকল্পনা (ড্যাপ) দীর্ঘ অপেক্ষার পর ২০২২ সালে গেজেট আকারে প্রকাশ করে। এর মাধ্যমে জনঘনত্ব নিয়ন্ত্রণ ও টেকসই নগরায়ণের জন্য এলাকাভিত্তিক এফএআর মান নির্ধারণ করা হয়েছিল। কিন্তু ব্যবসায়ী ও স্বার্থ সংশ্লিষ্ট মহলের চাপের কারণে বারবার ড্যাপ সংশোধনের উদ্যোগ নেয়া হচ্ছে, যা ঢাকার পরিকল্পিত উন্নয়নের পথে বড় বাধা। তিনি আরোও বলেন, ড্যাপ এর সাম্প্রতিক প্রস্তাবনায় অধিকাংশ এলাকায় এফএআর ২০ থেকে ৮০ শতাংশ পর্যন্ত বাড়ানোর উদ্যোগ নেয়া হয়েছে। এর ফলে নির্দিষ্ট এলাকায় অতিরিক্ত তলা নির্মাণের অনুমতি মিলবে, যা যানজট, জলাবদ্ধতা, আলো-বাতাস সংকট ও ইউটিলিটি সেবায় মারাত্মক চাপ সৃষ্টি করবে। খিলক্ষেত, বাড্ডা, বাসাবো-খিলগাঁও, রামপুরা ও মিরপুরসহ অনেক এলাকায় এফএআর বাড়ানোর প্রস্তাব করা হয়েছে, অথচ পরিকল্পনাবিদদের দাবীকে উপেক্ষা করে গুলশান-বনানী ও ধানমণ্ডির মতো অভিজাত এলাকায় সামান্য কমানো হয়েছে মাত্র। এতে ফার মানের বৈষম্য আবারও জিইয়ে রাখা হয়েছে এবং প্লট মালিকদের অনার্জিত আয় বৃদ্ধি পাবে বলে তিনি মন্তব্য করেন। তবে বিআইপি সহ অনেক পরিবেশবাদী সংগঠনের দীর্ঘদিনের দাবী অনুযায়ী কৃষিজমি, জলাভূমি ও বন্যা প্রবাহ এলাকায় উন্নয়ন বন্ধের সুপারিশকে তিনি ইতিবাচক পদক্ষেপ হিসেবে উল্লেখ করেন। তিনি সতর্ক করে বলেন, ইতোমধ্যেই দুই কোটির বেশি মানুষের চাপের মধ্যে থাকা ঢাকার জন্য এই ধরনের সংশোধনী টেকসই উন্নয়নকে আরও বিপন্ন করবে। ড্যাপের মূল উদ্দেশ্য ছিল সুষম জনঘনত্ব ও মানসম্মত নাগরিক সেবা নিশ্চিত করা, কিন্তু বর্তমান সংশোধনী সেই উদ্দেশ্যকে প্রশ্নবিদ্ধ করছে। তিনি আরোও উল্লেখ করেন বিগত ১৮ মার্চ ২০২৫, জাতীয় প্রেসক্লাবে এক সংবাদ সম্মেলনে ড্যাপ ও ইমারত বিধিমালা পরিবর্তনের প্রভাব ও নাগরিক করণীয় নিয়ে আলোচনা করা হয়েছিল। সংবাদ সম্মেলনটি বাংলাদেশ ইনস্টিটিউট অব প্ল্যানার্স (বিআইপি)সহ ১৫টিরও বেশি নাগরিক ও পেশাজীবী সংগঠনের যৌথ উদ্যোগে আয়োজন করা হয়েছিল। তৎপরবর্তীকালে ড্যাপ নিয়ে উপরোক্ত সংগঠনসমূহের লিখিত সুপারিশ ও দাবীদাওয়া গণপূর্ত মন্ত্রণালয়ের উপদেষ্টা সহ সরকারি বিভিন্ন দপ্তরে পাঠানো হয়েছে। কিন্তু এসকল দাবী দাওয়ার কোন প্রতিফলন দেখা যায়নি ড্যাপের সংশোধনের উদ্যোগে, যা অত্যন্ত উদ্বেগের ও হতাশার। সাংবাদিকের এক প্রশ্নের উত্তরে তিনি আরও জানান, এবারের ড্যাপে রাজউক নতুন করে প্রাথমিক বিদ্যালয়, খেলার মাঠ, পার্ক প্রভৃতি নাগরিক সুবিধাদি তৈরীর জন্য প্রস্তাবনা দিয়েছিল। কিন্তু বিগত তিন বছরে নতুন কোনো খেলার মাঠ হয়নি, এমনকি যেসব খেলার মাঠ বিভিন্ন ক্লাব দখল করে রেখেছে সেগুলো উদ্ধারেও কোন তৎপরতা দেখা যায় নি।
বিআইপির সহ সভাপতি পরিকল্পনাবিদ সৈয়দ শাহরিয়ার আমিন বলেন, সাম্প্রতিক সময়ে ড্যাপ পুনরায় সংশোধনের ক্ষেত্রে জনস্বার্থের পরিবর্তে ক্ষমতাশালীদের স্বার্থই প্রাধান্য পাচ্ছে। শহরের উচ্চ জনসংখ্যা, অর্থনৈতিক নীতি ও শাসনব্যবস্থার দূর্বলতা মিলিত হয়ে অপরিকল্পিত নগরায়ন ও ঢাকাকেন্দ্রীক উন্নয়নই কেবল গুরুত্ব পাচ্ছে । তিনি আরও বলেন, আবাসিক এলাকার এফএআর বাড়ানো, অতিরিক্ত জনসংখ্যা বরাদ্দ এবং রাস্তার পরিকল্পনা উপেক্ষা করলে শহরের স্বাভাবিক কার্যক্রম ব্যাপকভাবে ব্যাহত হবে। ড্যাপ পুনরায় সংশোধনের ক্ষেত্রে এফএআর নির্ধারণের সময় এসকল বিষয় অবশ্যই বিবেচনা করতে হবে, না হলে ঢাকার বাসযোগ্যতা ক্ষতিগ্রস্ত হবে বলে তিনি মন্তব্য করেন। সাংবাদিকের অপর এক প্রশ্নের উত্তরে তিনি আরও জানান, সারা বাংলাদেশের গ্রামীন ও নগর অঞ্চলগুলোর পরিকল্পনা অত্যন্ত জরুরী। পরিকল্পনার সময় শুধু ঢাকা শহরকে নিয়ে ভাবলে চলবে না, বৃহত্তর জায়গা নিয়ে পরিকল্পনা করতে হবে এবং এই পরিকল্পনাগুলোর সমন্বয় করতে হবে। যার অংশ হিসেবে সমগ্র বাংলাদেশকে স্থানিক পরিকল্পনার আওতায় আনার জন্য বিভিন্ন প্রস্তাবনা বিআইপির পক্ষ থেকে সংস্কার কমিশন ও সংশ্লিষ্ট মন্ত্রনালয়ের কাছে ইতোমধ্যে জমা দেয়া হয়েছে। বিআইপির যুগ্ন সম্পাদক পরিকল্পনাবিদ তামজিদুল ইসলাম বলেন, ঢাকা শহরের বাসযোগ্যতা নিশ্চিত করার জন্য সংশ্লিষ্ট পেশাজীবীদের পাশাপাশি পরিকল্পনাবিদদের কাছ থেকেও পরামর্শ নিতে হবে। পাশাপাশি, সুশাসন ও পরিকল্পিত নগরায়ন নিশ্চিত করার জন্য অন্তর্বর্তী সরকারকে দৃশ্যমান পদক্ষেপ নেয়ার আহবান জানান।
সংবাদ সম্মেলনে বিআইপির পক্ষ থেকে আরও বলা হয়, ড্যাপে এলাকাভিত্তিক নাগরিক সুবিধাদি যথা স্কুল, হাসপাতাল, পার্ক, খেলার মাঠ প্রভৃতির যে প্রস্তাবনা দেয়া আছে, সেগুলোর বাস্তবায়নের রাজউক, সিটি কর্পোরেশনসহ সরকারী সংস্থাসমূহকে অতি দ্রুত এলাকাভিত্তিক কর্মপরিকল্পনা তৈরি করে বাস্তবায়ন করতে হবে। পরিকল্পনা ও নীতি প্রণয়নে আবাসন ব্যবসায়ীসহ স্বার্থের সংঘাত আছে, এমন কাউকেই অন্তর্ভূক্ত করা যাবে না। বিগত সময়ে গোষ্ঠীস্বার্থে বিশদ অঞ্চল পরিকল্পনাসহ দেশের বিভিন্ন এলাকার পরিকল্পনায় যেসকল পরিবর্তন করা হয়েছে, অন্তর্বর্তী সরকার কর্তৃক সঠিক তদন্ত করে শ্বেতপত্র প্রকাশ করবার উদ্যোগ গ্রহণ করতে হবে। পরিকল্পনা, ইমারত নির্মাণ, উন্নয়ন, পরিবেশ সংশ্লিষ্ট বিভিন্ন আইন প্রণয়ন ও সংশোধন প্রক্রিয়ায় স্বার্থান্বেষী মহলের প্রভাবের বিষয়ে তদন্তপূর্বক আইনসমূহের প্রয়োজনীয় সংশোধনীর ব্যবস্থা গ্রহণ। দেশের পরিকল্পিত ও টেকসই উন্নয়ন এবং মহাপরিকল্পনাসহ বিভিন্ন পরিকল্পনা ও আইনের বাস্তবায়নের বিরুদ্ধে সম্পৃক্ত আবাসন ব্যবসায়ী, শিল্প কারখানার মালিক, রাজনীতিবিদ, আমলা, স্বার্থসংশ্লিষ্ট পেশাজীবি, উন্নয়ন কর্তৃপক্ষসহ সংশ্লিষ্ট বিভিন্ন সরকারি সংস্থাসমুহের দূর্নীতিবাজ কর্মকর্তা ও কর্মচারীদের চিহ্নিত করে প্রয়োজনীয় আইনগত ব্যবস্থা নিতে হবে। মহাপরিকল্পনা প্রণয়নে ও পূনর্মূল্যায়নে শহরের বাসযোগ্যতা, ধারণক্ষমতা, নাগরিক সুবিধাদির সুষম বন্টন, এলাকাভিত্তিক সাম্য, পরিবেশ-প্রতিবেশ, জলাশয়-জলাধার, কৃষিভূমি-জলাধার রক্ষায় সর্বোচ্চ গুরুত্ব দিতে হবে।
সংবাদ সম্মেলনে আরও উপস্থিত ছিলেন বিআইপি’র বোর্ড সদস্য পরিকল্পনাবিদ আবু নাইম সোহাগ এবং পরিকল্পনাবিদ মোঃ ফাহিম আবেদীন।
বিআইপির পক্ষ থেকে প্রস্তাবনা:
ব্যবসায়িক স্বার্থগোষ্ঠীর অনৈতিক চাহিদা পূরণ করতে ঢাকার বিশদ অঞ্চল পরিকল্পনা (ড্যাপ) ও ইমারত নির্মাণ বিধিমালার ত্রুটিপূর্ণ সংশোধন প্রক্রিয়া বন্ধ করতে হবে।
ঢাকা শহরের বাসযোগ্যতা বাড়াতে বিআইপি থেকে ড্যাপ ও ইমারত সংক্রান্ত ইতিপূর্বে প্রেরিত ফারসহ বিভিন্ন প্রস্তাবনা যথাযথ বিবেচনায় নিতে হবে।
ড্যাপ নিয়ে বিভিন্ন সামাজিক, পরিবেশবাদী, পেশাজীবি, নাগরিক সংগঠনের ইতিপূর্বে প্রেরিত প্রস্তাবনা বিবেচনায় নিয়ে যে কোন সংশোধন করতে হবে।
ড্যাপ ও ইমারত নির্মাণ বিধিমালার যে কোন সংশোধন নাগরিক, পেশাজীবি, কমিউনিটি ও সামাজিক সংগঠনসমূহকে যথাযথ সম্পৃক্ত করবার মাধ্যমে এবং তাদের মতামতের সাপেক্ষে সার্বিক জনকল্যাণ ও শহরের বাসযোগ্যতাকে মাথায় রেখে করতে হবে।
কৃষিজমি, জলাভূমি ও বন্যা প্রবাহ এলাকায় যে কোন ধরনের উন্নয়ন নিষিদ্ধ করতে হবে।
কৃষিজমি, জলাভূমি ও বন্যা প্রবাহ এলাকায় বিদ্যমান সকল ধরনের অবৈধ উন্নয়ন কর্মকাণ্ড বন্ধে রাজউক, মন্ত্রণালয়সহ সবাইকে একযোগে কাজ করতে হবে। এক্ষেত্রে অবৈধ দখলদার ও অবৈধ কর্মকান্ডে সম্পৃক্ত সকলকে আইনের আওতায় আনতে হবে।
গুলশান-বনানী-ধানমন্ডির মত যে সকল এলাকায় আবাসিক প্লটে উচ্চ এফএআর মান দেয়া হয়েছে, সেগুলোকে কমিয়ে গ্রহণযোগ্য মানে আনতে হবে।
আবাসিক এলাকার ভারসাম্য, আলো বাতাসের ন্যায্যতা ও শৃঙ্খলা রক্ষা করতে এলাকাভিত্তিক উচ্চতার সর্বোচ্চ সীমা নির্ধারণ করতে হবে।
নগর পরিকল্পনার কৌশল অনুযায়ী ঢাকার কেন্দ্রীয়, বহিস্থ ও অন্যান্য নগর এলাকার বৈশিষ্ট্য অনুযায়ী পৃথক এফএআর মান থাকতে হবে।
ঢাকা মহানগরীর অন্তর্ভুক্ত গ্রামীণ এলাকার ভূমিরূপ ও বৈশিষ্ট্য বিবেচনায় নিয়ে ফারমান, উচ্চতার সীমা নির্ধারণসহ উন্নয়ন নিয়ন্ত্রণ ও ব্যবস্থাপনার যথাযথ কৌশল ও কর্মপন্থা ঠিক করতে হবে।
আবাসিক এলাকার ভারসাম্য ও শৃঙ্খলা রক্ষায় আবাসিক এলাকায় অনাবাসিক ব্যবহারের ক্ষেত্রে এফএআর মান আবাসিক ব্যবহার এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে।
বিগত তিন বছরে ঢাকার বিশদ অঞ্চল পরিকল্পনা (ড্যাপ) এর বাস্তবায়নের অগ্রগতি ও চ্যালেঞ্জসমূহের নির্মোহ মূল্যায়ন করতে হবে।
ড্যাপে এলাকাভিত্তিক নাগরিক সুবিধাদি যথা স্কুল, হাসপাতাল, পার্ক, খেলার মাঠ প্রভৃতির যে প্রস্তাবনা দেয়া আছে, সেগুলোর বাস্তবায়নের রাজউক, সিটি কর্পোরেশনসহ সরকারী সংস্থাসমূহকে অতি দ্রুত এলাকাভিত্তিক কর্মপরিকল্পনা তৈরি করে বাস্তবায়ন করতে হবে।
পরিকল্পনা ও নীতি প্রণয়নে আবাসন ব্যবসায়ীসহ স্বার্থের সংঘাত আছে, এমন কাউকেই অন্তর্ভূক্ত করা যাবে না।
নগর পরিকল্পনার সার্বিক বিষয়াদি আমলে নিয়ে জনস্বার্থ ও পরিবেশ-প্রতিবেশ টেকসই করতে পরিকল্পনাবিদদের মতামতকে সিদ্ধান্ত গ্রহণে যথাযথ গুরুত্ব দিতে হবে এবং পরিকল্পনাবিদদের সিদ্ধান্ত গ্রহণে অনৈতিক প্রভাব খাটানো যাবে না।
বিগত সময়ে গোষ্ঠীস্বার্থে বিশদ অঞ্চল পরিকল্পনাসহ দেশের বিভিন্ন এলাকার পরিকল্পনায় যেসকল পরিবর্তন করা হয়েছে, অন্তর্বর্তী সরকার কর্তৃক সঠিক তদন্ত করে শ্বেতপত্র প্রকাশ করবার উদ্যোগ গ্রহণ করতে হবে।
পরিকল্পনা, ইমারত নির্মাণ, উন্নয়ন, পরিবেশ সংশ্লিষ্ট বিভিন্ন আইন প্রণয়ন ও সংশোধন প্রক্রিয়ায় স্বার্থান্বেষী মহলের প্রভাবের বিষয়ে তদন্তপূর্বক আইনসমূহের প্রয়োজনীয় সংশোধনীর ব্যবস্থা গ্রহণ।
মহাপরিকল্পনা সহ বিভিন্ন পরিকল্পনা প্রণয়নে ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়ায় স্বার্থ সংশ্লিষ্ট মহলের অবৈধ প্রভাব বন্ধ করা এবং বল প্রয়োগ কারীদের বিরুদ্ধে যথাযথ আইনি ব্যবস্থা নেয়া।
অনুমোদিত ভূমি ব্যবহার এর ব্যত্যয় করে আবাসন- শিল্প কারখানা গড়ে উঠবার পেছনে গোষ্ঠীস্বার্থের প্রভাব অনুসন্ধান করে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নেয়া।
দেশের পরিকল্পিত ও টেকসই উন্নয়ন এবং মহাপরিকল্পনাসহ বিভিন্ন পরিকল্পনা ও আইনের বাস্তবায়নের বিরুদ্ধে সম্পৃক্ত আবাসন ব্যবসায়ী, শিল্প কারখানার মালিক, রাজনীতিবিদ, আমলা, স্বার্থসংশ্লিষ্ট পেশাজীবি, উন্নয়ন কর্তৃপক্ষসহ সংশ্লিষ্ট বিভিন্ন সরকারি সংস্থাসমুহের দূর্নীতিবাজ কর্মকর্তা ও কর্মচারীদের চিহ্নিত করে প্রয়োজনীয় আইনগত ব্যবস্থা নেয়া।
মহাপরিকল্পনা প্রণয়নে ও পূনর্মূল্যায়নে শহরের বাসযোগ্যতা, ধারণক্ষমতা, নাগরিক সুবিধাদির সুষম বন্টন, এলাকাভিত্তিক সাম্য, পরিবেশ-প্রতিবেশ, জলাশয়-জলাধার, কৃষিভূমি-জলাধার রক্ষায় সর্বোচ্চ গুরুত্ব দিতে হবে।
ইমারত নির্মাণ বিধিমালায় ভবনের মধ্যবর্তী কৌণিক দূরত্ব বিবেচনায় নিয়ে সেটব্যাকের যথাযথ মান নিশ্চিত করে ঘরের অভ্যন্তরে পর্যাপ্ত আলোবাতাস নিশ্চিত করতে হবে।
আবাসিক এলাকার ভবনসমূহের ভারসাম্য ও শৃংখলা নিশ্চিত করতে ভবনের উচ্চতার সর্বোচ্চ সীমা নির্ধারণ করতে হবে এবং প্রস্তাবিত রাস্তার উপর ফার দেবার মত আত্মঘাতী চিন্তা থেকে সরে আসত হবে।
এলাকাভিত্তিক ভিন্নতাকে মাথায় রেখে বিভিন্ন এলাকার জন্য পৃথক জনঘনত্ব, এফএআর মান ও কাঠাপ্রতি পরিবারের সংখ্যা নির্ণয় করতে হবে।
এলাকাভিত্তিক ফারকে অতিক্রম করে প্লট ফারকে বিবেচনায় নিয়ে ভবনের আকার-আয়তন-উচ্চতার অনুমোদন দেবার কোন সুযোগ নেই।
মানুষের জীবনের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে ও অগ্নি দূর্ঘটনার ক্ষয়-ক্ষতি কমাতে সরু রাস্তার পাশে বহুতল ভবন নির্মাণ অনুমোদন বন্ধ করতে হবে এবং ছয় তলার উপরের ভবনকে বহুতল ভবন বিবেচনায় নিতে ইমারত নির্মাণ বিধিমালার সংশোধনী এনে ভবনে অগ্নি নিরাপত্তামূলক প্রতিরোধক ব্যবস্থা নিশ্চিত করতে হবে।
সামাজিক আবাসন ও নিম্নবিত্তের আবাসনের জন্য প্রয়োজনীয় পরিকল্পনা ও উদ্যোগ গ্রহণ করতে হবে।
ঢাকার উপর ক্রমবর্ধমান চাপ কমাতে ও ঢাকার বিকেন্দ্রীকরণ নিশ্চিত করতে প্রয়োজনীয় পরিকল্পনা কৌশল প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করতে হবে।
জাতীয় স্থানিক পরিকল্পনা (National Spatial Plan – NSP) এর আওতায় কার্যকর কৌশল নির্ধারণ করে ঢাকার উপরে ক্রমবর্ধমান চাপ কমানোর জন্য যথাযথ পরিকল্পনা প্রণয়ন করতে হবে।
